G7廣島峰會今天揭幕,各國領袖討論什麼?三大必考重點一次攻略

5月19日至21日,七大工業國集團(G7)將於日本廣島展開為期3日的領袖峰會。美國、英國、日本、德國、法國、義大利與加拿大七大已開發國家,以及非正式成員國歐盟,每年都會定期召開領袖峰會,討論當前重要的國際大事。今年由輪值主席國日本主辦,根據外媒分析,此次G7峰會將聚焦於烏俄、中國、核武幾項議題。

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根據BBC報導分析,在烏俄戰爭爆發之前,G7的國際代表性越來越弱,甚至被視為「富國俱樂部」;反之,聚集世界上20大工業國家的際經濟論壇——G20,成為協調國際經濟議題更適當的平台。然而,隨著烏俄問題、中國與西方國家對立加劇,G20成員在各項議題上越來越難以達成一致,G7轉而成為能夠共同協調、制裁俄羅斯的角色。

今年G7峰會有誰參加?與會名單藏玄機

此次參與G7的領袖包括日本首相岸田文雄、美國總統拜登(Joe Biden)、英國首相蘇納克(Rishi Sunak)、德國總理蕭茲(Olaf Scholz)、法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)、義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)、加拿大總理杜魯道(Justin Trudeau)、歐盟理事會(European Council)主席米歇爾(Charles Michel)、歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)等9人。其中,美國總統拜登因面臨美債問題,一度傳出可能不會親赴廣島,但最終,拜登仍決定出席會議。

除了G7正式成員,本次受邀參與的對象還包括:

  • 國家:澳洲巴西、南韓、越南、非洲聯盟輪值主席國葛摩、太平洋島國輪值主席國庫克群島、G20輪值主席國印度、東南亞國家協會輪值主席國印尼

  • 國際組織:聯合國、國際能源署(IEA)、國際貨幣基金組織(IMF)、經濟合作暨發展組織(OECD)、世界銀行、世界衛生組織(WHO)、世界貿易組織(WTO)。

G7以外的國家是由日本自行決定邀請,法新社指出,這份邀請名單「長得不同尋常」,分析日本可能是想藉此,試圖擴展自身與G7在發展中國家間的影響力;並能進一步替代陷入僵局的G20。此外,在烏克蘭局勢的議題上,岸田文雄也邀請了烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)線上參與討論。

G7為什麼在廣島舉辦?岸田選址展現決心

今年G7領袖峰會,日本首相岸田文雄特別選擇在廣島舉辦。廣島除了是岸田文雄的故鄉與選區,更能夠凸顯他對於核裁軍議題的決心。

1945年,美軍在廣島引爆原子彈,也是人類史上第一次將核武器用於空襲,造成慘痛的死傷。岸田文雄希望在峰會期間,能帶領各國領導人參觀廣島和平紀念館,親眼見證原子彈轟炸後留下的歷史紀錄,「我相信推動核裁軍的第一步,是提供體會原子彈爆炸後果的第一手經驗。」

岸田文雄反對核武的立場明確,他在接受《TIME》採訪中提到,自從他兩年前就任總理以來,就一直希望能在廣島舉行峰會,向各國領袖展現原子彈爆炸的真實慘況。他也在去年提出「廣島行動計劃」,呼籲各國不再使用核武器,並承諾禁止核武擴散。

三天密集衝刺!G7討論主題這麼多

根據目前官方釋出的會議主題資料,此次G7峰會的討論議題包括:

  1. 區域事務
    包括烏俄衝突,G7將推動對俄羅斯的制裁,並持續支持烏克蘭;且首度納入印度、太平洋地區議題,加強與印太地區國家的經濟合作。

  2. 核裁軍與反對核武擴散

  3. 經濟彈性與經濟安全
    確保全球生產供應鏈有彈性、安全,避免過度依賴中國資源,受到經濟脅迫。

  4. 氣候與能源
    確保能源安全並持續往2050淨零排放的目標前進,展現各國能源轉型的藍圖,並討論不同國家、地區的情況。

  5. 食物
    確保糧食安全,克服全球糧食供應系統的弱點。

  6. 健康
    吸取Covid-19大流行的教訓,加強全球公共衛生系統,制定下一次大流行的應對、預防措施;並持續促進各國人民健康。

  7. 發展
    實現聯合國制定的「2030永續發展目標」(Sustainable Development Goals, SDGs)。

除此之外,性別、人權、數位科技等議題也可能在會議中提及。會議結束後,除了各國的領袖宣言外,各國還會將烏克蘭問題、核裁軍、經濟安全保障、綠能和糧食危機等領域的討論內容,彙整為成果文件。

G7必考重點(一):烏俄戰爭還在打,如何「抗俄援烏」?

在包山包海的眾多主題中,特別受到外界關注的議題包括:烏俄衝突、中國議題以及核武議題。烏俄戰爭開始至今已超過一年,G7國家如何協助烏克蘭、制裁俄羅斯,將是這場峰會的主要話題之一。

在峰會開始前,澤倫斯基密集地出訪各國,包括法國、義大利、英國和德國,日本首相岸田文雄也前往烏克蘭訪問。各國首領不但強調對俄羅斯的制裁,並承諾將在軍事、政治等方面支持烏克蘭反擊俄羅斯。根據法新報導分析,澤倫斯基在峰會前收穫的承諾,將在論壇中形成「同儕壓力」,增加各國對烏克蘭的支持力度。

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此外,G7各國也將在經濟方面持續打擊俄羅斯。上週末舉行的G7財長會議,重申對制裁俄羅斯的承諾,並表示他們正努力落實制裁;此次的領袖峰會,預計各國將討論如何堵住對俄制裁的漏洞,強化俄國面臨的經濟壓力。

G7必考重點(二):我們該拿中國怎麼辦

G7各國將對中國議題採取什麼措施,也是受到外界關注的焦點。由於中國在台海持續加強軍事壓力,「台灣海峽和平穩定的重要性」可能成為G7領袖的討論重點,並納入最終的領袖宣言中。岸田文雄就在《TIME》的訪談中表達,「正如烏克蘭危機是亞洲的問題,台灣也是歐洲的問題。」呼籲G7各國重視台海威脅,反對任何以武力改變現狀的單方行動。

不過,相較G7各國對俄國堅定反對,中國議題複雜許多。根據BBC分析,綜合先前G7的外長、財長會議和各方消息,G7領導人似乎希望能在此議題取得微妙的平衡——團結對抗中國的軍事、經濟威脅,並減少在經濟和供應鏈上對中國的依賴;另一方面,又試圖避免讓中國和西方的關係更加緊張。

歐盟執委會主席馮德萊恩提到,G7希望與中國的經貿關係「多面化」,降低中國帶來的經濟風險,卻非與中國完全脫鉤。他也提到,G7國家在得出共識的同時,每個國家都將進一步處理「自己與中國的關係」。

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G7必考重點(三)「全球無核武」 岸田的願望能實現嗎?

會議主席岸田文雄反核武的立場堅決,他不但選擇曾被核武嚴重破壞的廣島作為會議地,也在訪談中表達自己對核武議題的堅決立場。

不過,岸田「全球無核武」的主張不被外界看好,光是G7成員國,就有3個國家擁有核武器,包括美國、英國、法國;其他國家也有美國於當地部署的核武器,或是處於美國的「核保護傘」下。

此外,北韓、俄羅斯都曾釋出核武威脅;據美國估計,中國的核武庫也持續在擴充中。因此許多專家認為,岸田的願望很可能落空,想要達成切實可行的去核協議,可能性非常低。

地球另一邊,中亞峰會同時展開

同一時間,地球的另一邊,由中國主導的「中亞峰會」也揭開序幕。今年為中亞峰會首次舉辦,5月18、19日於中國西安展開,由中國領導人習近平主持,參與國家包括哈薩克吉爾吉斯塔吉克土庫曼烏茲別克

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由於G7、中亞峰會的時間相近,且中國問題又是此次G7峰會的討論焦點,因此外界普遍將兩者視為「外交擂台」,認為此次中亞峰會,有與G7峰會針鋒相對的味道。根據《自由亞洲電台》採訪,美國艾德菲大學(Adelphi University)文理學院院長王維正分析,中亞峰會成員多是威權體制的陸上國家,而G7成員則是民主體制、支持資本主義的海洋國家,兩場峰會形同陸權、海洋國家的相互對抗。

不過中國外交部歐亞司副司長于駿表示,他們注重務實、無意與其他機制競爭,只要真正有利地區穩定,中國都願意支持。

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