消失的電視評論員 安倍政府打壓新聞自由

by:徽徽
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最近,日本好幾位著名的電視新聞評論員悄悄離開螢光幕,他們的共同點都是踩到了安倍政府的底線......

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插畫中表現出日相安倍晉三帶領的自民黨政府遮住了NHK資深主播國谷裕子的嘴巴。

Photo: Yu Hirai

一個個離開螢光幕...

《美聯社》、《日本時報》、《德國之聲》、《洛杉磯時報》綜合報導,在日本,電視評論員對政治的影響力很大,尤其在塑造輿論這塊更是有著重大的影響力,所以他們要悄悄離開節目很難,然而,近日卻有多位著名的電視評論員相繼離開了他們的舞台。

其中一位是在NHK主持「今日焦點」23年的國谷裕子,她在今年三月沒有公開說明就離開了螢光幕。先前她在直播節目時曾針對爭議性高的新安保法,問政府發言人沒有安排好的問題。新安保法解禁了集體自衛權,准許日本出兵海外幫忙盟友對抗敵人,和二戰後走和平主義路線的日本憲法產生衝突。

另外一位是主持朝日電視台深夜新聞節目的古館伊知郎,他曾批政府硬是通過新安保法。在最後一次主持節目時,古館伊知郎惋惜道大環境讓他越來越無法自由評論。

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在日本,記者要採訪官員或參加政府記者會都得照著官方的規則走。圖為一台攝影機在記者會上拍下日相安倍晉三的身影。

路透社

NHK充滿政府的人

其實,日本政府在所有電視台中只對NHK有直接控制權,NHK監督委員會中充滿了支持政府的人,新任會長籾井勝人更是日相安倍晉三的好友,他曾公開表明在對外交重要的關鍵問題上,NHK會和政府站在同一線。

小心拿不到門票

日本私人媒體也逃不過政府在背後施壓,記者們指控政府利用政治和媒體間的小小分野箝制新聞自由。對記者來說,他們為了取得和部長與官員見面採訪的機會,不得不避免批評政府官員以免被擋在門外。

問題早就設定好

在日相安倍晉三的記者會上,與會記者和問題早就設定好了,安倍晉三也會邀請日本媒體龍頭吃飯,希望可以減緩媒體在敏感事件上批評政府的力道。

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日相安倍晉三正在接受媒體採訪,對於記者而言他們的任務是質疑政府,而非做為政府的傳聲筒。

路透社

換成政府來監督媒體

前《每日新聞》記者和朝日電視台的新聞主播鳥越俊太郎(音譯,Shuntaro Torigoe)說:「媒體應該監督政府,但現在換成政府監督媒體。」不少媒體為了取得政府消息,心悅臣服地遵守政府的方針,有的媒體碰上有可能惹惱政府的內容也開始自我審查。日本退休電視記者茂德包平(音譯,Shigenori Kanehira)說:「這種窒息感來自媒體自我規範和自我審查。」

日本媒體不自由也讓聯合國前來觀察新聞自由的報告員凱(David Kaye)提出警告,他說日媒的獨立性正受來自政府的壓力威脅,無論政府做得有多不明顯都是。

「記者俱樂部」 難擋同業壓力 

另外,凱也提到日媒的產業結構削弱了記者反抗政府施壓的能力,其中,日本的「記者俱樂部」制度就是一大阻礙,應該要廢除還媒體自由。凱說:「日本記者俱樂部的記者非常集中在單一的社會網絡中,這讓施壓機制有機可趁,有可能是軟性壓力,像是透過媒體同業給人壓力,這種壓力很難抵抗。」

「記者常常形容自己的角色是守門人...不是只把政府資訊抄下來複製上網、放上報紙,或是在電視中再講一次,而是質疑政府資訊,質疑政府政策,記者的角色是去質疑政府的結論。」

凱說:「政府對抗記者的報導很正常...但媒體的作用也在對抗政府。」

小補充:封閉排外的「日本記者俱樂部」

根據《維基百科》,記者俱樂部指的是日本特定新聞機構在首相官邸、省廳、地方自治體、地方公共團體、警察、業界團體等地設置的記者室。若未加入記者俱樂部的記者,特別是雜誌或是自由撰稿記者,很難進行採訪任務。申請加入要經過冗長及不透明的審核過程,加入後所屬媒體需負擔相關費用。除了日本外國特派員協會外,外籍記者通常難以加入日本記者俱樂部,更難以在有記者俱樂部的地方進行採訪工作,因此被視為日本封建、封閉排外體制的象徵,而受日本以外媒體的批評。

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由大地震引發的福島核災剛滿五年,痛苦的記憶令人難以忘懷。圖為一名哀悼逝去親友的女子。

路透社

從福島核災開始

日媒受箝制可以回溯到 2011年,當時政府控制媒體對福島核災的報導。美國天普大學歷史系教授兼亞洲研究主任金斯頓(Jeff Kingston)提到,當時媒體為了獲得資料只好遵循政府的指示,凡是沒有照著走的媒體都被邊緣化。

此外,當日相安倍晉三 2012年連任時,他帶領的政府開始打擊國內媒體。一開始,日媒砲火全開批評安倍政府,舉例來說,當時副相麻生太郎曾說日本應該向德國納粹學習,在二戰前偷偷修憲,日媒痛批麻生太郎的發言,但評論家表示,麻生太郎的發言預示未來有事要發生。

向企業施壓  不下廣告在媒體上

2013年,安倍政府力推國家秘密法,除了避免機密資訊洩漏給中國或俄國外,這項法律也威脅到記者和部落客,凡是他們觸碰到國家機密最高得入監服刑五年,即使他們不知道那是國家機密也一樣。

2015年,安倍所屬的自民黨提出修憲,讓政府可以限制「傷害公共利益和秩序」的言論。同年 6月,自民黨成員敦促政府懲罰批評政府的媒體,向企業施壓不要下廣告在這些媒體上。

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日相安倍很在意自己在媒體上的形象,圖為他與日本偶像團體桃色幸運草Z一起賞櫻。

路透社

節目要「政治中立」否則暫停執照

2016年2月,日本內閣總務大臣高市早苗表示,在日本放送法下如果電視節目出現帶有政治偏見的內容,政府可以合法暫停電視台執照,因為日本放送法中要求節目必須「政治中立」。高市早苗多次在國會發出類似言論屢遭抗議,反對人士擔心如此一來會威脅新聞自由,但高市早苗並沒有退縮。

日記者:就像中國會做的事

日本記者池上彰在《朝日新聞》的專欄上寫道:「這就像中國政府會做的事,但居然有日本大臣滿不在乎地說這種事會發生在這裡,令人震驚。」、「這番發言甚至可以顛覆西方民主政府。」

聯合國新聞自由報告員凱表示,雖然日本政府說高市早苗的發言只是點出日本放送法的事實,但這條法律的存在已經有足夠的理由被視作威脅日本新聞自由。

安倍政府最緊張  害怕影響支持率

日本記者鳥越俊太郎說:「在所有自民黨執政的政府中,就屬安倍政府對媒體說什麼最緊張,因為電視上說什麼會影響他的支持率。」

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一名日本記者把安倍政府比做中國,他不敢相信日本將採取危害新聞自由的措施。根據無國界記者組織最新出爐的調查,中國在 180個國家中,新聞自由排第 176名。

Photo: Bruneikita

日本新聞自由第72名

另一方面,根據無國界記者組織的調查,2016年 180個國家中,日本的新聞自由排第 72名,和去年相比掉了 11名,台灣則排第 51名,第一名則由芬蘭奪下。無國界記者組織在報告中寫道:「安倍政府威脅媒體獨立,這幾個月來媒體人員的流動還有領頭媒體自我審查的增加,在在都危害到日本的民主基礎。」


編註:對原文完整報導有興趣的朋友,請參考
01 Japanese journalists allege government pressure on media
02 U.N. rapporteur on freedom of expression slams Japan’s ‘press club’ system, government pressure
03 Government pressure grows on Japanese press
04 How Japan came to rank worse than Tanzania on press freedom

延伸閱讀:《為什麼安倍對二戰說「哀悼」 對日本外交還是沒幫助?
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