AI行動計畫啟動！川普三大戰略鞏固美國科技霸權，迎戰全球AI競賽

美國總統川普7月23日簽署行政命令，啟動「AI行動計畫」（America’s AI Action Plan），以削減繁瑣規定鬆綁監管、採取措施推動美國科技企業加快出口及擴大數據中心所需的能源供應，全面加速美國人工智慧（AI）發展，用意在推動美國科技產業並與中國等對手競爭。

從「高護欄」走向「輕監管」，重塑美國AI秩序　

綜合《華爾街日報》與法新社報導，AI行動計畫列出三大目標：加速創新、打造基礎建設，以及在國際上引領AI發展。川普政府提出一系列措施，聲稱科技公司將更容易、更快速地建造訓練AI模型所需的數據中心，並確保有足夠電力能讓這些中心營運。

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相關規定要求聯邦貿易委員會（FTC）、聯邦傳播委員會（FCC）及其他機構，找出並廢除任何阻礙AI發展與應用的規章。川普團隊還把矛頭針對「覺醒」（woke）及「有偏見的AI」，打算藉由行政命令禁止這類企業或單位取得聯邦政府合約。

川普當時在華府說：「美國必須再次成為一個讓創新者被賦予綠燈，而非被繁文縟節扼殺的國家。從今天起，美國的政策將不惜一切代價成為全球AI領導者，美國是啟動AI競賽的國家，作為美國總統，我在此宣示，美國將贏得這場比賽。」外界咸認這象徵美國AI戰略轉向，從前總統拜登時期的「高護欄」走向「輕監管、促創新」。

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美國相關業界敦促華府採取較寬鬆監管方式由來已久。雖然川普揭櫫的方向符合業界期待，但把籠統指導轉化為具體規則與行動需要時間，並須仰賴多個聯邦機構及州、地方政府支持。

鬆綁版權、擴建數據中心　全面清掃AI發展路障　

這項AI計畫納進科技業的建言。聊天機器人ChatGPT開發商OpenAI與Meta等科技公司一直要求政府協助廣設數據中心，避免在國安上落後於中國等對手。新舉措可望讓OpenAI、Meta及微軟（Microsoft）等公司受益，尤其微軟已在全美設有數據中心且尋求能設置更多。

然而，要迅速實現這些目標面臨實際挑戰。政府必須動員多個部門，才能將這些宏大指令落實；關於數據中心建設與AI模型開發的規劃，將取決於民間部門的行動和各州與地方政府支持，其中不乏可能相牴觸導致進展緩慢。

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此外，關於AI模型能否合法使用受版權保護材料進行訓練，這點在美國還有不確定性。美國一些科技巨頭正面臨媒體與娛樂公司提出的數十起相關訴訟。科技業盼政府能明訂允許這類訓練的法規，川普也說希望為美國科技業提供明確指引，因為中國科技公司不必擔心版權問題，「我們必須允許AI使用那些知識庫，而不必經繁瑣合約談判」；但行政部門認為這牽涉法律問題，不是光靠行政機關就能解決。

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以晶片換來盟友依賴？ AI戰略牽動國安外交

川普稱政府支持AI屬國安優先事項，以防盟友為AI投向競爭對手，還說贏得AI競賽，將是美國「自數十年前贏得太空競賽後面臨的最大考驗」。為此美國採雙線戰略，一方面將推動全套AI解決方案（模型、晶片、應用）出口友邦，建立「AI同盟圈」，並聯手抵制中國進入涉及制定AI標準的國際組織；另一方面為防止中國等對手透過各種手段取得先進AI運算資源，美方將強化晶片與半導體設備出口管制，並引入地理定位和追蹤機制，以封堵技術外洩漏洞。

川普團隊主張美國需盡可能將晶片和軟體賣給友好國家，讓他們依賴美國而非中國企業。白宮科技政策辦公室（OSTP）主任克拉齊奧斯（Michael Kratsios）從旁指導川普的AI策略制定，計劃利用美國進出口銀行（Export-Import Bank）與美國國際開發金融公司（DFC）來推動美國技術在海外開枝散葉。這兩個機構通常用於協助購買飛機等實體商品，如今將調整以適用於AI推廣。

中國新創公司「深度求索」（DeepSeek）2025年初推出一款透過提高晶片效能，從而降低成本的強大開源AI模型，震驚美國與西方。隨著越來越多國家採用DeepSeek、阿里巴巴等中國公司的模型，中國正全力發展能供全球使用的免費開源AI，可能削弱美國的優勢，因為美國最好的AI模型大多為私有，若透過美方發展AI，恐有須斥巨資購買晶片等堆高成本之虞。

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美方擔心若美國企業不積極參與競爭，華為等中企將在他國大展身手，重蹈過去20年全球5G通訊基建發展的覆轍。美國這次也藉由與各國就關稅展開貿易談判的同時，放寬許多出口限制。