美國退出《巴黎協議》 對國內外帶來什麼影響?

by:泥仔
14981

「美國優先」是川普從競選總統到上任後始終如一的政策,這也讓川普任何關於國際政策的改動都受到各國的高度關注,而這次的議題則延燒到了氣候變遷上面。

post title

在昨日的記者會上,川普以手勢強調到,根據 2015年的研究, 到 2100年的溫度只會上升攝氏 0.6度到攝氏 1.1度,相較起來根本微不足道。但是該研究團隊稍後出來反駁,指出這樣上升溫度的前提是「有在執行《巴黎協議》」。

路透社

批評協議讓美國人沒工作

昨日(1)下午,美國總統川普(Donald Trump)表示「為了履行對美國及其公民的義務」,美國將退出並停止履行《巴黎協議》的內容,他批評該協議會讓美國在 2025年失去 2,700萬個工作,這等同GDP 3兆美元(折台幣約 90兆)的損失。

要協商新協議

川普相信,《巴黎協議》不僅成為美國經濟發展的阻礙,也讓許多國家藉由美國的花費來累積自己的經濟資本,所以他決定要和各國重新協商,看能不能擬出一份對美國更「公平」的氣候協議,他說:「如果我們做到了,那就非常好。如果我們做不到,那也沒關係。」

如果他們不把美國擺在優先,那我就會這麼做,而且我永遠都會這麼做。

美國總統  川普
post title

在 2015年4月的氣候變遷大會上,凡是與會人士都可以拿到印有大會LOGO的蘋果。

路透社

小補充:巴黎氣候協議在講些什麼?

具體內容可以參考《氣候變遷大會落幕 《巴黎協議》說了什麼?》一文。簡單來說,《巴黎協議》是在 2015年擬定,由超過 200個國家同意要想辦法阻止全球暖化,避免全球溫度上升超過攝氏 2度。因為一旦超過這個標準,就可能在全世界造成嚴重的熱浪、海平面上升、珊瑚生態遭破壞、數百萬的島民流離失所。

要做到的實際方法包含各國自主降低溫室氣體,讓它最終能達到植物、土壤、大海可以自然吸收的程度。還有每 5年就檢視一次執行成果。

此外,協議中也要求富有國家提供較貧窮國家一定的「氣候資金」,讓他們可以面對氣候變遷的衝擊,並發展再生能源。

協議沒有強制力 要退出也可以

其實這份協議並沒有強制力,也沒有離開的處罰機制,靠的都是參與國願意自主降低排氣量的承諾。目前聯合國的會員國中僅有敘利亞、尼加拉瓜沒有加入協議,而現在又多了美國。

post title

圖為在 2015年的氣候變遷大會上,人們正在觀看全世界的溫度變遷圖。雖然說沒有國家傳出要跟著不履行《巴黎協議》,但也有人擔心,美國退出可能會削弱協議的信服力。

路透社

第二大溫室氣體產出國退出了

美國是全球第二大的溫室氣體產出國(編註:第一大是中國),其碳排放量佔了全球氣體的 15%,現在美國決定不履行《巴黎協議》,也讓其餘簽署國面臨「是不是要把美國不打算減量的部分一同達成」的問題。

誰要來填補資金空缺?

另一方面,美國過去提供大量資金與技術給開發中國家以對抗全球暖化,現在誰要來填補美國的角色也成為未知數。

美國受到的影響可能比較大

不論如何,先前傳出美國可能會退出協議時,中國、印度、俄國、歐盟均出面重申他們對氣候議題的重視,因此《巴黎協議》不太可能因此瓦解,而真正會受到影響的可能是美國本身。

post title

在川普發表聲明後,法國總統馬卡宏(Emmanuel Macron)也出面召開記者會,以英文表示他們會繼續致力於緩解全球暖化,並表示要「讓這個星球再次偉大」。

路透社

失去國際上的主導地位

退出《巴黎協議》後,可能就讓美國就此失去在這個議題的主導地位。

本周三(31),中國才與歐盟發表聯合聲明,除了強調《巴黎協議》是「歷史性的成就」而且「不可逆轉」,也認為氣候變遷是「國家安全議題」,是讓社會和政治脆弱度倍增的因子。因此基於各種考量,中國將會和歐盟在碳減量上發展出更緊密的合作關係。

中國站出來了

當然,中國願意這麼做絕對不是純然的利他主義使然。畢竟中國國內也飽受空氣汙染所苦,而且有許多再生能源的供給都是出自中國企業,另一方面,中國也能趁機取代美國先前的角色。

post title

2017年 4月,美國懷俄明州的煤礦火力發電廠正在運轉著。川普這次退出協議的演講中,也提到要振興美國的煤礦業。

路透社

強調要復興煤礦業

在川普「美國優先」的論述中,也提到要重新發展煤礦業以提升工作機會,但是各界對此表達存疑。

煤礦業 vs 綠色能源

BBC指出,現在美國煤礦業的雇傭人數僅有太陽能產業的一半,而且煤礦業對城市空氣品質的影響恐怕只會讓更多人不滿,而且相較於煤礦火力發電,太陽能或風力發電所需花費也相對低廉。

《衛報》則認為,當其他國家都在發展綠色能源時,美國政府卻試圖振興 20世紀的化石燃料經濟,似乎不是最好的選擇。

post title

圖為馬紹爾群島的空拍圖,馬紹爾群島由 29個環礁及 5個獨立島嶼組成,目前受到全球暖化的嚴重威脅。

Photo: Christopher Michel

各國表示失望

在川普發表退出宣言後,加拿大、英國、德國、法國、北歐五國、聯合國等均表示他們對此感到失望。

住在氣候變遷最前線的人很在意

馬紹爾群島的總統海妮(Hilda Heine)則說這個決定不僅讓人失望,更是「住在氣候變遷最前線的人高度關注的事情」,因為今天的決定將會對他們帶來嚴重的影響。

重申不可能再協商

此外,義大利、法國、德國也發表聯合聲明,表示他們「堅定地」認為氣候協議不可能再協商。

post title

本周二(30),表演者在紐約時代廣場以「立方體裡的科學」為題進行表演,藉此傳達科學還有全球暖化議題的重要。

路透社

數百家企業聯合呼籲

至於在美國國內,數百家企業包含蘋果、Google、沃爾瑪表示他們希望川普能再三衡量,在呼籲的企業裡也包含了石油和石化公司埃克森美孚(Exxonmobil)、英國石油(British Petroleum, BP)、還有殼牌石油(Shell) 。

馬斯克退出總統顧問團

汽車公司特斯拉(Tesla)與SpaceX執行長馬斯克(Elon Musk)則在同一天宣布他準備退出川普的顧問團隊,他在自己的twitter上寫到:「......氣候變遷是真的。離開巴黎(氣候協議)對美國或世界來說並不是好事。」

post title

在今年 4月的美國「科學大遊行」(March for Science),一名示威者裝扮成川普,打著名為地球的高爾夫球。

路透社

要退出得花上四年

川普在昨天的演講中並沒有給明確的退出時程表,不過倫敦政經學院的格拉瑟氣候變遷與環境研究所的研究者沃德(Bob Ward)指出,根據協議的內容,參與國不能在同意加入協議的 3年內任意退出,退出本身也需要 1年的時間。

這個任期不能完成退出

因此依照《巴黎協議》是在 2016年11月4日生效的時間推算,美國最快也得等到 2020年11月5日才能退出,但是那個時間將會是美國下一任總統大選前夕,換句話說,川普幾乎不可能在這屆任期內退出《巴黎協議》。


延伸閱讀:《洪水、乾旱、熱浪越來越頻繁 人為氣候變遷惹得禍
暖化就不好? 來看看極圈旁的格陵蘭人怎麼說
冰封多年傳染病因暖化開始現身 俄國極圈爆發炭疽病

參考資料:
01 Five effects of US pullout from Paris climate deal
02 Paris climate deal: Trump pulls US out of 2015 accord
03 Donald Trump confirms US will quit Paris climate agreement
04 The Paris deal pullout is more damaging to the US than the climate
05 Inside Trump’s climate decision: After fiery debate, he ‘stayed where he’s always been’
06 Trump announces U.S. will exit Paris climate deal, sparking criticism at home and abroad