從 21 世紀開始，光在英國飲用咖啡的消費者就上升了近 4 倍，每年被丟掉的一次性咖啡杯有近 25 億個，雖然這些杯子技術上是可以回收的，但實際上的回收比例僅 0.25%。當然大部分無法回收的原因，並非是因為民眾隨意拋棄，而是這些杯子內部有塑膠襯底。如果真的要回收，需要用到特殊的設備令兩者分離。
為此，政府曾鼓勵民眾採用非一次性的容器來裝載飲料，並讓咖啡店提供折扣，但據近期的研究顯示，大約只影響不到 2% 的咖啡銷售，效用顯然不夠。所以英國的政策制訂者呼籲對此類一次性使用紙杯課稅，又被暱稱為「拿鐵稅」。甚至英國議員還打算提出新的政策目標，在 2023 年以前將會回收所有一次性紙杯。
此舉當然並非是突然起意，自今年初就有研究結果顯示，對外帶咖啡杯課稅比補貼來得有用。就如同對塑膠袋收費的政策一樣，從行為經濟學的角度來看，民眾往往有厭惡損失及錨定效用。就算課徵與補貼同樣金額對民眾行為造成的誘因並不相同，人們往往會更加努力在避免損失，尤其民眾對咖啡的價格已有定見，突然提高的成本會加深厭惡感，所以民眾會更自發使用非一次性容器，避免被課稅。
但目前也有輿論認為，這項政策是錯誤的，大多數成本將由消費者吸收，然而工資也並未增加，並不公平。環保的責任不應該全由民眾來承擔，企業應有更多的責任。甚至有意見認為，此項政策未必真的有用，就算政府提高了香菸成本，但也很難遏制吸菸行為，且關鍵在於大部分民眾相信經由分類丟棄的咖啡杯是會回收的，然而事實令人失望。
所以反對意見表示，並非民眾沒有環保意識，而是政府並未提出更好的解決方案，然而卻要民眾負擔這些成本，令人無法接受。英國政府對此也有所回應， 環境部長 Theresa Coffey 指出，將會在今年提出新的廢物管理戰略，包含這些需要特殊回收的廢料，但目前仍需要更多的預算才有機會進行。
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《限量80杯、一杯要價2,500元 來嚐嚐巴拿馬的超高級咖啡》
參考資料：
01 The behavioral economics that explain why we need a tax on disposable coffee cups
02 A latte levy is only the start when it comes to tackling coffee cup waste
03 Coffee cup charge: Plastic bag-style fee should be introduced to cut use of disposable cups, study finds
04 ‘Latte levy’ criticised for unfairly targeting consumers instead of coffee chains